Procedimiento de Autorización Previa

¿Qué es la Autorización Previa?

Es la que tiene por objeto la comprobación de que el proyecto que se presenta se adecua a las condiciones mínimas materiales y funcionales establecidas para el tipo de centro solicitado.

¿Qué situaciones obligan a solicitar la Autorización Previa?

• La creación o construcción de centros.
• Las modificaciones sustanciales de los centros, tales como:
  • Los cambios en la estructura, la ampliación y la reforma de los locales en los que se desarrolla la actividad del centro.
  • Los cambios en el régimen funcional que afecten al objeto, la actividad o el sector atendido.
• El cierre del centro.

¿Qué documentación se requiere para la solicitar la Autorización Previa?

Dependiendo del motivo de la autorización, debe aportarse la siguiente documentación:

1. Creación, construcción o traslado
   • Solicitud de Autorización Previa
   • Documento acreditativo de la personalidad del solicitante y/o representación.
     • Persona física: Documento Nacional de Identidad
     • Persona jurídica: Escritura de constitución, estatutos y certificación de los acuerdos en relación con la autorización solicitada y la representación legal.
   • Certificación de inscripción en el registro.
     • Sin ánimo de lucro: Registro de asociaciones, fundaciones, cooperativas o aquel en el que hayan de inscribirse según su normativa propia.
     • Con ánimo de lucro: Registro mercantil.
   • Código de Identificación Fiscal (CIF).
   • Memoria explicativa de la actividad a desarrollar que debe contener:
     • Objetivos
     • Metodología
     • Financiación
     • Programa de intervención
     • Perfil del sector de la población
     • Capacidad asistencial
   • Documento acreditativo de la propiedad o derecho de utilización del inmueble.
   • Proyecto básico o de ejecución, visado (obras de nueva planta o reforma).
   • Proyecto de equipamiento.
   • Estudio económico financiero de viabilidad.
   • Plan de autoprotección.
2. Modificación estructural, ampliación o reforma
   • Solicitud de Autorización Previa
   • Documento acreditativo de la propiedad o derecho de utilización del inmueble.
   • Proyecto básico o de ejecución, visado (obras de nueva planta o reforma).
   • Proyecto de equipamiento.
   • Estudio económico financiero de viabilidad.
   • Plan de autoprotección.
3. Cambios en el régimen funcional
   • Solicitud de Autorización Previa
   • Memoria explicativa que debe contener:
     • Objetivos
     • Metodología
     • Financiación
     • Programa de intervención
     • Perfil del sector de la población
     • Capacidad asistencial
   • Proyecto de equipamiento.
   • Estudio económico financiero de viabilidad.
   • Plan de autoprotección.

¿Tiene caducidad la Autorización Previa?

Podrá declararse la caducidad de la Autorización Previa, si transcurrido un año desde el día siguiente de su notificación, no se hubiesen iniciado las obras del centro o habiéndose iniciado estas, llevasen mas de seis meses interrumpidas por causas imputables a la persona interesada.

Procedimiento de Autorización de Funcionamiento de un centro

¿Qué es la Autorización de Funcionamiento de un centro?

Es el procedimiento que tiene como finalidad la habilitación para que un centro de servicios sociales pueda desarrollar su actividad.

¿Cuándo debe solicitarse la Autorización de Funcionamiento de un centro?

Una vez concedida la Autorización Previa, es necesario solicitarla:

• Para el inicio, la modificación de la actividad o la reanudación de la misma en caso de traslado del centro.
• En caso de aumento en la capacidad asistencial del centro, para la entrada en servicio de las plazas incrementadas.
• Cuando se pretenda efectuar un cambio en el horario de atención a las personas usuarias.

¿Qué documentación se requiere para la solicitar la Autorización de Funcionamiento de un centro?

Dependiendo del motivo de la autorización, debe aportarse la siguiente documentación:

1. En caso de inicio o modificación de la actividad
   • Solicitud de Autorización de Funcionamiento para el inicio de la actividad, la modificación de la misma y para cambio en el horario
   • Licencia municipal de apertura, en su caso, o documento acreditativo de la producción de silencio administrativo positivo
   • Copia del reglamento de régimen interior
   • Copia de la póliza de responsabilidad civil
   • Determinación de la entidad gestora, cuando sea distinta de la del titular
   • Nombre del director del centro
   • Alta del titular o de la empresa gestora en la Seguridad Social
   • Proyecto de plantilla de personal con especificación de cualificación profesional
   • Documento acreditativo del abono de la tasa
   • En caso de que la Autorización Previa del centro haya sido obtenida antes de la entrada en vigor del Decreto 40/2008, de 17 de abril, será necesario presentar el plan de autoprotección homologado, para la obtención de la Autorización de Funcionamiento.
2. Para la reanudación de la actividad, en caso de traslado del centro
   • Solicitud de Autorización de Funcionamiento por traslado de centro
   • Licencia municipal de apertura, en su caso o documento acreditativo de la producción de silencio administrativo positivo.
   • Copia del reglamento de régimen interior
   • Copia de la póliza de responsabilidad civil
   • Determinación de la entidad gestora, cuando sea distinta de la del titular
   • Nombre del director del centro
   • Alta del titular o de la empresa gestora en la Seguridad Social
   • Proyecto de plantilla de personal con especificación de cualificación profesional
   • Documento acreditativo del abono de la tasa
3. Para el cambio en el horario de atención
   • Solicitud de Autorización de Funcionamiento para el inicio de la actividad, la modificación de la misma y para cambio en el horario
   • Memoria explicativa con los cambios funcionales que se pretenden realizar
4. Para la entrada en funcionamiento de las plazas incrementadas, en el caso de aumento de la capacidad asistencial
   • Solicitud de Autorización de Funcionamiento por aumento de la capacidad asistencial
   • Memoria explicativa con los cambios funcionales que se pretenden realizar.
5. Para la reforma de un centro
   • Solicitud de Autorización de Funcionamiento por reforma de centro
   • Licencia municipal de apertura, en su caso o documento acreditativo de la producción de silencio administrativo positivo.
   • Copia del reglamento de régimen interior
   • Copia de la póliza de responsabilidad civil
   • Determinación de la entidad gestora, cuando sea distinta de la del titular
   • Nombre del director del centro
   • Alta del titular o de la empresa gestora en la Seguridad Social
   • Proyecto de plantilla de personal con especificación de cualificación profesional
   • Documento acreditativo del abono de la tasa

¿Puede anularse la Autorización de funcionamiento de un centro? ¿Cuándo?

Las autorizaciones administrativas concedidas se extinguirán de oficio cuando concurra alguna de las siguientes causas:

• La extinción o pérdida de la personalidad jurídica, fallecimiento o declaración de incapacidad de quien ostente la titularidad de un centro, salvo que se comunique el cambio de titularidad.
• El cierre del centro autorizado, ya sea voluntariamente o como consecuencia de una sanción impuesta por el incumplimiento de la normativa en materia de servicios sociales.
• La modificación sustancial, estructural o funcional, sin las autorizaciones preceptivas.
• La pérdida de vigencia de la póliza de seguro de responsabilidad civil.

Comunicación de Cambio de titularidad

Existirá cambio de titularidad de centros o servicios cuando estos sean objeto de transmisión a terceras personas mediante cualquier tipo de negocio jurídico.

La transmisión de la titularidad inter vivos se comunicará por escrito a la Dirección General que ostente la competencia en materia de inspección de servicios sociales con una antelación mínima de un mes a la fecha que tenga lugar la transmisión, acompañando certificación de los acuerdos adoptados con referencia a dicha comunicación.

En el plazo de un mes contado desde la transmisión inter vivos de la titularidad, la persona adquirente presentará los siguientes documentos:

1. Comunicación de cambio de titularidad
2. Documento acreditativo de la personalidad. Si se trata d una persona jurídica se presentará escritura de constitución y en su caso modificaciones de la misma. Las personas sin ánimo de lucro deberán aportar certificación de inscripción en el registro de Asociaciones, de Fundaciones, de Cooperativas, o de aquellos en los que hayan de inscribirse según su normativa propia. Las personas con ánimo de lucro deberán aportar certificación de inscripción en el Registro Mercantil.
3. Copia autorizada del documento acreditativo del acto causante del cambio de titularidad.

Procedimiento de cierre de un centro

La persona titular del centro deberá comunicarlo por escrito a la Dirección General competente en materia de inspección de servicios sociales acompañando a dicha comunicación la siguiente documentación:

1. Comunicación de cierre de un centro o cese de un servicio
2. Memoria explicativa de las causas del cierre, especificando las fases previstas para el proceso.
3. Memoria explicativa de la situación en la que se encuentran las personas afectadas y propuestas alternativas para su atención.

Esta comunicación deberá realizarse con una antelación de al menos tres meses a la fecha prevista para el cierre del centro.

Requisitos estructurales y funcionales de los centros

Los especificados en la Orden EPS/6/2021, de 26 de marzo, por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los centros de servicios sociales especializados y los requisitos de acreditación de los centros de atención a la dependencia de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Los especificados en la Orden EMP/ EMP/22/2009, de 2 de febrero, por la que se regulan provisionalmente los requisitos para la autorización de centros de servicios sociales para la infancia y la adolescencia en la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Impresos de solicitud

Los elaborados por el Servicio de Inspección de Servicios Sociales:

• Solicitud de Autorización Previa
• Solicitud de Autorización de Funcionamiento por inicio o modificación de la actividad y por cambio en el horario
• Solicitud de Autorización de Funcionamiento por traslado del centro
• Solicitud de Autorización de Funcionamiento por aumento de capacidad asistencial
• Solicitud de Autorización de Funcionamiento por reforma del centro
• Comunicación de cambio de titularidad
• Comunicación de cierre de un centro o cese de un servicio

Normativa

• Ley de Cantabria 2/2007 de Derechos y Servicios Sociales (Actualizada a 1-1-2023)
• Decreto 40/08, de 17 de abril, por el que se regulan la Autorización, la Acreditación, el registro y la Inspección de Entidades, Servicios y Centros de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
• Orden EPS/36/2022, de 22 de diciembre, por la que se regulan los requisitos materiales, funcionales y de acreditación de la calidad de los centros de servicios sociales de atención a la infancia y a la adolescencia y de los centros de cumplimiento de medidas judiciales.
• Orden EPS/6/2021, de 26 de marzo, por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los centros de servicios sociales especializados y los requisitos de acreditación de los centros de atención a la dependencia de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Órgano competente

Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad
Dirección General de Dependencia, Atención Sociosanitaria y Soledad no deseada
Servicio de Inspección y Calidad de Servicios Sociales
General Dávila nº 87, 4ª planta
39006 Santander
Teléfono: 942208273 / 942206939
Fax: 942208266